湖南法治報訊（通訊員 蔡瑜華 米婕僡）防范化解社會矛盾風險事關人民安居樂業(yè)、社會安定有序，是市域社會治理的主要任務，對提升群眾獲得感、幸福感、滿意度有著重要意義。
近年來，新晃縣巧借基層“六微”（微體系、微服務、微平臺、微機制、微治理、微激勵）之力，發(fā)揮群眾“善治”優(yōu)勢，著力構建基層矛盾糾紛多元調處全覆蓋“網(wǎng)絡”。今年以來，全縣矛盾糾紛零上交，矛盾糾紛調處零延遲，矛盾糾紛調解零投訴。
建強微體系，做精微服務
“建”筑基強化“微體系”。堅持黨委主導、支部統(tǒng)籌，突出黨員主體，著眼初始解決，在縣、鄉(xiāng)、村三級組建人民調解委員會173個，其中縣級行業(yè)性專業(yè)性調解委員會11個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民調解委員會11個，村（社區(qū)）級人民調解委員會151個，整合6463名微網(wǎng)格員，825名村（居）民代表、“五老”鄉(xiāng)賢、公益崗人員、志愿者，對群眾各類訴求進行“前端排查、就地解決”。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級“矛盾糾紛調處中心（工作站）”163個，集中受理群眾矛盾糾紛、信訪、法律咨詢、心理服務等各類訴求的同時協(xié)調人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”對接聯(lián)動。
“頭家村村民楊德舜家魚塘的魚大面積死亡，致魚死亡原因是村民楊遵德為給自己稻田補水截斷魚塘水源，造成魚塘缺氧。雙方出于自身利益圍繞水源歸屬問題發(fā)生激烈爭執(zhí)。”中寨鎮(zhèn)綜治中心主任楊明鑫介紹說，村網(wǎng)格員摸排情況后，迅速上報至鎮(zhèn)、村兩級人民調解委員會。
2022年8月10日，經(jīng)兩級調解委員會聯(lián)合調解，雙方達成“楊德遵賠償部分經(jīng)濟損失，補充魚苗”的共識后握手言和。
據(jù)悉，今年以來該縣各級調解委員會共調處各類矛盾糾紛530余件，調解成功率96.3%，調解成功案（事）件回訪滿意度100%。
“精”發(fā)力細化“微服務”。充分發(fā)揮公安、法院、司法行政部門職能優(yōu)勢，設立“全天候24小時不打烊”矛盾調解工作室和訴前人民調解室，“線下”對矛盾糾紛及時、集中調處，“線上”利用互聯(lián)網(wǎng)、微信軟件對矛盾糾紛案（事）件開展“云調解”和多方視頻調解。建立“有警處警、無警訪民”工作模式，深入開展“百萬警進千萬家”，推進警情回訪常態(tài)化。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級建立警源、訴源、訪源治理工作站，利用“五級鏈條微信群”微信工作群，梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)案（事）件類型、矛盾糾紛多發(fā)點，有針對性的開展普法宣傳、法律業(yè)務指導、“送法六進”、巡回審理等活動，同時通過典型案例釋法、法治講座、送法下鄉(xiāng)等活動，大力宣傳非訴糾紛化解理念，讓“有事找調解”的理念深入人心。積極發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用，從源頭上推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來該縣各職能部門共排查、化解群眾各類矛盾糾紛400余件，訴前調解案（事）件525件，開展普法宣傳、法律業(yè)務指導、“送法六進”、巡回審理等活動260余場次,走訪企業(yè)54家，接受群眾咨詢1.5萬余人次，發(fā)放各類普法資料24000余份，全縣警情回訪率、滿意度實現(xiàn)雙100%，糾紛類警情同比2021年下降21.7%。
搭實微平臺，創(chuàng)新微機制
“實”促行硬化“微平臺”。建立“微網(wǎng)格”3853個，建成“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村（居）民小組—微網(wǎng)格或院落團寨（小區(qū)）”五級鏈條微信群4006個，建全縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調處分類引導流程，實現(xiàn)“群眾吹哨，部門報到”?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級整合司法、衛(wèi)健、自然資源、林業(yè)、婦聯(lián)、人社、農(nóng)村農(nóng)村等部門專業(yè)力量集中合署辦公，村（社區(qū)）建立“矛盾糾紛調處工作站”明確專人專職，村（居）民小組、微網(wǎng)格定期組織召開院壩會、民情懇談會，無差別受理群眾各類訴求，實現(xiàn)“問題當面講，矛盾統(tǒng)一調，糾紛就地解”。
禾灘鎮(zhèn)岑貢村村民吳志棟現(xiàn)年90歲，膝下有三個子女。老伴去世后，大兒子吳廷獻不愿照顧吳老，吳老只得與小兒子吳廷祥生活。年長日久，吳廷祥內(nèi)心難免產(chǎn)生一些“想法”。2022年6月13日，岑貢村網(wǎng)格長揚長根邀請鎮(zhèn)派出所、司法、民政部門的工作人員來到吳老家參與調解，經(jīng)征詢吳老個人意見，三個子女現(xiàn)場達成“吳老跟隨吳廷祥一同生活，名下所有財產(chǎn)均由吳廷祥繼承”的協(xié)議。
“公安、司法、民政在法律適用、釋法說理、以案釋法等方面都有著各自的專業(yè)優(yōu)勢，多部門協(xié)同配合，有利于在第一時間化解矛盾糾紛”禾灘鎮(zhèn)政法委員黃俊葆介紹說。
“創(chuàng)”賦能固化“微機制”。健全“五長聯(lián)席”會商制度(公安局長、檢察長、法院院長、司法局長、信訪局長），動態(tài)研判全縣“三源”（警源、訪源、訴源）問題接收、交辦、處置。實行矛盾糾紛“3+2+1”逐級調處機制（村內(nèi)調解三次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解兩次解，縣級組織最終調解），確保矛盾糾紛“吸附在基層，解決在當?shù)亍?。推行矛盾糾紛“一單四制”（一單，矛盾糾紛清單；四制，交辦制、臺賬制、銷號制、通報制），對重大、疑難矛盾糾紛辦理事中“跟蹤”事后“回訪”。創(chuàng)新信訪“四訪四清”機制（接訪聽清、約訪問清、遍訪講清、回訪辦清），推動當事雙方“事心雙解”。
據(jù)悉，今年以來該縣到市赴省訪同比下降75%，80%，進京訪零件?？h人民法院受理民事案件同比下降3.6%。民轉刑案件零發(fā)生。
善用“微治理”，抓優(yōu)“微激勵”
“民”為本深化“微治理”。以群眾滿意度作為衡量工作成效的重要標準，提倡社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等多種主體通過平等的合作、對話、協(xié)商、溝通等方式，依法對社會事務、社會生活進行引導和規(guī)范，推動“民事民議”“民事民管”。引導群眾根據(jù)村（社區(qū)）實際制定“村規(guī)民約”，定期對村規(guī)民約進行合法性審查，倡導在遵循村規(guī)民約的基礎上，通過民主程序制定積分細則，并加大結果的運用，以戶為單位予以獎勵。落實快警“1、3、5”快速響應機制，組建專職巡防隊伍，整合派出所民警、村輔警、村（社區(qū)）紅袖章、民兵等力量對轄區(qū)重點部位和人員密集場所開展立體巡邏防控。
據(jù)悉，今年來該縣各村在村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、人居環(huán)境整治等工作中積極召開民主議事會，協(xié)商民生問題20多個。議定完善村規(guī)民約151個，其中波洲鎮(zhèn)柳寨村村規(guī)民約經(jīng)縣司法局法治審查備案，榮獲懷化市村規(guī)民約二等獎、湖南省優(yōu)秀村規(guī)民約。全縣110接處警數(shù)、刑事案件數(shù)同比下降4.4%和1.2%，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
“長”謀效優(yōu)化“微激勵”。建立微網(wǎng)格長、微網(wǎng)格員權責清單，制定微網(wǎng)格員管理辦法，從全縣6463名微網(wǎng)格員隊伍中選拔2580人進入村（社區(qū)）后備干部人選。運用村規(guī)民約，推行“紅黑榜”，對列為“紅榜”的農(nóng)戶，給予一定的物資獎勵，對列為“黑榜”的農(nóng)戶，在村顯要位置張榜曝光。落實人民調解案件“以獎代補”制度，對依法設立的人民調解委員會及其人民調解員調解成功的矛盾糾紛案件，根據(jù)矛盾糾紛的性質、規(guī)模大小、調解難易程度、社會影響等因素，以獎勵的形式給予適當經(jīng)費補助和補貼，截止目前，該縣共通過以獎代補為各級人民調解委員會成員發(fā)放補助14.1萬元。
責編：周玉意
來源：湖南法治報
